一、高度关注国家、省、市政策支持方向

除高度关注国家政策外，还需要关注省、市政策支持方向。

十四五期间建设高标准农田5000万亩、粮食产后服务中心362个、粮食质检机构88个、“鱼米之乡”100个以上、“天府菜油”原料基地1000万亩、安宁河谷建成节水型灌溉农田10万亩、特色经果业100万亩、现代化标准蔬菜5万亩、“国字号”农业园区65个以上、省星级现代农业园区150个以上、市县级农业园区2100个以上。

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成都近日印发《打造更高水平“天府粮仓”成都片区的实施方案》，明确了建设1个十万亩粮油产业带、10个以上十万亩粮油产业园、100个万亩粮经复合产业园（片区）。

为支持星级园区发展，成都对评定为市级星级园区的给予一次性项目的补助，五星级园区1000万、四星级园区500万、三星级园区300万元，对经济的园区实行补差奖励。

为支持高标准农田建设，成都还将在中央、省财政补助1500元/的基础上，对成都东部新区、青白江区、新津区、简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县浦江县，市级财政按1500元/亩补贴；对四川天府新区、龙泉驿区、新都区、温江区、双流区、郫都区，市级财政按750元/亩补贴；在此基础上，各区（市）县根据各自实际安排补助资金，全市高标准农田建设补助力争达到3500元/亩。基本能够覆盖高标准农田的建设成本。

二、用好专项债、中央财政引导资金，谋划多样融资

自2018年8月20日四川省发行全国首支乡村振兴债券——泸县乡村振兴专项债以来，全国各地相继发行了多支乡村振兴专项债券，项目涵盖内容广泛，主要包括以下几个类型：

高标准农田、现代种业提升、农产品仓储保鲜冷链物流、现代农业园区、农村人居环境整治、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村等。

图一：中央预算内资金重点支持项目类型

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为更好发挥地方政府专项债的重要作用，着力加大对重点领域和薄弱环节的支持力度，增加有效投资、优化经济结构、稳定总需求，中共中央办公厅国务院办公厅发布了《关于做好地方政府专项债发行及配套融资工作的通知》，通知中明确指出，鼓励地方政府和金融机构依法合规使用专项债和其他市场化融资方式，积极鼓励金融机构提供配套融资支持。

项目单位在开展“债贷组合”项目前提需要与金融机构进行接洽，确保金融机构具有合作意向后，“债贷组合”项目具备实施条件。“债贷组合”项目再专项债券资金与市场化融资资金的期限结构、项目的风险分担架构等领域均与普通的专项债券项目存在差异，策划及申报时均要加以重视，避免“踩雷”。在合理谋划、按需设计的前提下，方可设计申报“债贷组合”项目。

2022年6月29日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议决定，设立国家基础设施投资基金。运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹集资金3000亿元，发债募集资金作为基础设施投资基金用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%。财政和货币政策联动，中央财政按实际股权投资额予以适当贴息，贴息期限2年。

申请基础设施投资资金，需要做好以下工作：

1.首先要储备好项目，要抓紧时间规划项目；

2.提高项目质量；

3.积极与联审联批单位沟通，争取入库；

据相关资料目前是各级发改委上报国家发改委形成项目库，再由两家政策性银行按照市场化原则，挑选支持项目。

除上述政策性资金、专项债、市场化融资之外，可根据项目实际情况，拓宽融资方式。如基金、企业债、供应链、吸引社会投资人、特许经营、PPP等方式筹集项目资金。

贴息贷款列入国家财政信贷计划，按发展农业生产的实际需要下达省、自治区、直辖市后，经过综合平衡，将贷款指标划拨给地区、市、县、然后按选定的生产项目，由基层农业银行择优投放，所需利息，列入各级财政预算，按实际贷款额度与占用时间支付，当年列入决算予以核销，到期由用款单位负责还本。

四川省农业农村厅四川省财政厅农业产业化银行贷款贴息：

贴息范围

固定资产贷款贴息。对农业企业及农民合作社固定资产投资贷款（含基建和更新改造）贴息。其中：对农业企业贴息的重点是粮油初加工设备购置、农产品加工项目、新建厂房以及盘活闲置猪场，新建规模化养殖场，带动农户养殖的农业产业化项目；对农民合作社贴息的重点是粮油初加工、农产品加工和农业产业化基地建设项目。

茶叶、花椒、竹产业以及现代农业种业、农机、烘干冷链物流流动资金贷款贴息。

对天府农博投资有限公司农博园建设贷款贴息。

贴息额：此为2022年贴息政策，具体以申请当年政策为准

第一档：LPR*60%，第二档：LRP*50%，同时属于乡村振兴重点帮扶县的，在原有贴息额基础上再上浮10%。

对单个项目固定资产贷款最高贴息金额不超过200万元，对单个茶叶、花椒、竹产业以及现代农业种业、农机、烘干冷链物流项目流动资金贷款最高贴息金额不超过100万元。

该方式通过耕地保护项目，形成补充耕地占补平衡指标、城乡建设用地增减挂钩指标、耕地等级提升指标等可交易的土地指标，并通过土地指标交易产生收益，实现项目财务平衡。

以浙江省长兴县和平镇东山村工矿废弃地复垦项目为例。从项目开发流程看（见图1实线标注），和平镇政府作为复垦项目责任主体，向长兴县国土局提出立项申请。县国土局批复同意后，与县级国资公司签订协议，由国资公司牵头实施复垦项目，县国土局负责项目最终验收，并确保国资公司获得新增土地指标权益。和平镇政府通过公开招标确定施工单位。项目验收通过后，国资公司出让土地指标获得收益，并以此偿还银行贷款。

小结

如何更好谋划乡村振兴项目

用金融和产业的思维策划、包装项目。整合各类资金，中央预算内资金+专项债+市场化融资+奖补资金+贷款贴息+其他社会资本等。成熟一个、申报一个、落地一个。从项目拟建阶段进入，从规划、报审、资金实施等阶段整合相关内容，实现资金自平衡，引入政策性优惠资金，辅助解决募集资金投向和使用问题。通过收益测算、自平衡方案、可行性论证、资产整合、资产注入、资金募集方式与投向指引、底层资产包装、评级规划等，帮助项目/企业成长。

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