国务院国企改革领导小组办公室于2022年9月1日召开《巩固深化国企改革三年行动补短板强弱项专题推进会》，聚焦巩固深化国企改革三年行动、补短板强弱项进行再部署再推进。会议上再次强调：央地国有企业要在专业化整合的力度、广度、深度上狠下功夫。要继续大力推动资源向主业企业、优势企业、“链长”企业集中，鼓励更多企业和地区形成“一业一企、一企一业”新格局，实现业务板块清晰、“小散弱”问题基本清零。

专业化整合的【力度】指的是以专业化整合为主要途径，聚焦主责主业，调整优化业务板块，推动资源向主业集中，突出规模经济性，增强企业核心竞争力。聚焦企业重组、业务架构调整等专业板块。

专业化整合的【广度】指的是既要有横向整合也有纵向整合，通过横向整合提高产业集中度，化解行业领域和区域的无序竞争、同质化经营问题；通过纵向整合针对产业链重点领域、瓶颈环节，打通堵点、补好断点，锻长板、补短板，实现优势互补，促进产业链竞争力有效提升，为畅通循环提供有力支撑。聚焦产业统筹规划，规模化永续发展，行业品牌度打响等专业板块。

专业化整合的【深度】指的是整合后需要实现深度融合，提升管理效能。聚焦企业人才管理、绩效管理等企业管理相关的专业板块。

响应中央号召，目前大量地方国有企业迈开了专业化整合的脚步，各市、区、县正在大力整合辖区内各个平台公司，将农业、产业、城建等板块分散的小平台公司及资源整合为规模化集团公司，以达成“一业一企、一企一业”新格局。

一、需求探寻

在国有企业专业化整合的过程中，由于领导人员及工作班子的整合变动、产业资源及发展业务的整合变动、资产及融资规模的整合变动，国有企业在整合过程中面临以下三个方面的普适性难点：

1)企业战略层面

在各小型国有企业专业化整合为规模化集团公司的过程中，存在业务有交叉重合、整合后业务范围有所缺失、资产和现有产业植入错配等等问题。需要首要解决如何进行前瞻性的企业战略规划、搭建可持续发展的集团组织架构、如何合理整合集团子公司业务结果并形成科学标准化管控体系等问题。

2)产业发展层面

在专业化整合过程中，各子公司的产业资源及存量资产需要进行盘点分析，充分利用集团化规模化发展的产业优势。提质增效现有产业，建圈强链推进新增产业项目。在此过程中，产业的战略规划布局、重点片区的产业化策规方案、重点项目的产业升级实施方案、产业招商落地等内容均需要专业机构进行服务。

3)资金规划层面

国有企业在融资上限制重重，在不涉及隐债的前提下，如何利用规模化优势实现集团融资最大化？战略路径怎么设置？融资产品如何匹配？如何保证融资落地？都是国有企业专业化整合过程中需要解决的核心问题。

综上所述，国有企业专业化整合过程中，在企业管理、产业、投融资三大方面急需系统性专业化的整体性咨询服务，三个方面的服务环环相扣，企业标准化管理为助力产业发展，产业发展为投融资发展持续造血，投融资规模化赋能产业发展。但目前咨询服务市场呈现链条化、细分化、独立化的特征，通常分散采招，各自行动。大量咨询方案在执行时会出现上下前后信息沟通有差距，落地实施能力与策划高度有差异，业主方反复重复需求及内容沟通成本高的问题。

二、服务方案

在此背景下，开元咨询响应国有企业需求，组建了专业化整合全周期咨询团队，提供一揽子整体化服务。以“全链条、前瞻性、强团队、大平台”的咨询理念，有效助力国有企业快速高质完成专业化整合。

开元咨询首创国有企业的专业化整合全周期服务，从顶层设计到专项论证，协助后续项目落地及可持续发展，持续提供融资扩大化投融资服务。

第一阶段服务：企业战略顶层设计，助力规模标准化运营

搭建战略组织专家、人力资源专家、风险内控专家、品牌搭建营销专家团队，合作举报国家发改委、国务院发展研究中心、政策银行等行业核心岗位的专家智库。为集团专业化整合提供前瞻性、可落地、可执行的企业战略咨询。

同时发挥开元咨询数智化优势，将咨询内容呈现为企业标准化数智系统。让企业战略咨询内容不仅停留在纸面，而是成为标准化、易操作、易管理的实用工具，切实提升企业管理效能。

第二阶段服务：细化专项方案，项目推进立项

将土地、人才、资产等产业要素及集团在建、代建、储备项目进行系统化梳理，“全集团一盘棋”进行产业策划。明确集团产业发展目标，理清近中期实施项目清单及实施周期。

重点项目细化专项实施方案，搭建项目实施核心技术框架，明确项目规模指标，植入项目可研、设计、实施方案等前期文件，立项落地后协助当地政府应用国家政策申请中央财政资金。

第三阶段服务：切实服务落地，产融双线并行

在落地服务阶段采取双线并行的服务模式：在融资方面适配集团特征及需求，提供基金搭建、企业债落地、供应链金融、存量资产活化等落地性金融服务；在产业方面导入相关产业、技术团队，提供产业运营及品牌打造服务。由融资服务线导入资金赋能产业加速高质发展，由产业优质发展为融资业务持续造血，实现集团资产整体可持续健康增长。

董劲松：13996219409（综合方向）

贺鑫：18828061555（乡村振兴、城市更新方向）

张燕：18280457291（投融资方向、产业规划）

徐莉：13882139630（绿色低碳方向）