开元咨询助力中国法律70年回顾与展望研讨会在京成功举办!
专栏:行业动态
发布日期:2019-12-13
阅读量:4200
作者:君都律师
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同时,杨荆州对于中国冶金建设工程法律制度做出了展望,包括进一步修正完善工程总承包模式下的法律完善,以及如何应对智能制造、绿色环保等方面标注和技术提升带来的挑战等。


2019年12月12日,恰逢新中国成立70周年之际,由建筑时报和星空建设法律瞭望联合主办,北京市君都律师事务所核心承办,中国建筑第六工程局有限公司和四川开元工程项目管理咨询有限公司联合承办的中国工程法律70年回顾与展望研讨会在北京隆重开幕。

来自国家部委主管机构领导、中央企业领导、行业协会、仲裁机构、高等院校、其他研究单位等机构专家和学者约200人相聚一堂,回顾中国工程法律70年辉煌进程,共谋新时代中国工程法律新发展。

开场&致辞

会议伊始,建筑时报总编余凯凯担任主持,中国建筑业协会副会长兼秘书长刘锦章、中国国际经济贸易委员会秘书长王承杰,中国建设工程造价管理协会副秘书长张兴旺,发表致辞。

刘锦章副会长首先回顾了新中国成立70年来我国建筑业不平凡的光辉历程,以及中国工程法律所取得的成就。同时,刘锦章提出了他的期待,即未来要不断完善建筑业相关法律,实现建筑业高质量发展,也期待工程法律人士继续大力支持中国建筑业的工作。最后,刘锦章提及了协会最近成立了法律服务工作委员会,以期为工程纠纷提供优质法律服务。

王承杰秘书长表示,70年中国建设日新月异,获得了国际上的赞誉。特别是“一带一路”倡议提出六周年来,我国工程建设实现了突飞猛进的发展。近年来,“走出去”的企业将面临更多的法律风险。为做好纠纷解决化解工作,贸仲为广大企业保驾护航,已做好了各方面的应对和准备,包括提供充足的仲裁员、专门制定仲裁规则、建立PPP中心、常设性研讨论坛等。

张兴旺副秘书长指出,法制建设是经济高质量发展保驾护航的重要手段。中国建设工程造价管理协会近期积极参与工程造价管理改革、拓展行业发展空间、引领造价咨询业发展,为贯彻落实国家关于法律建设的重大部署,推动行业持续健康发展做出贡献。他同时表示,依法治国和法制建设必将引领工程建设领域和工程造价行业进入新时代。

主题报告:上篇
会议进入研讨阶段上半场,主题为“工程建设法律七十年峥嵘岁月”,新君都律所总顾问谭敬慧女士担任主持。

参与上半场发言的专家有清华大学土木水利学院的朱宏亮教授、中国电力建设集团有限公司总法律顾问王书宝、中国冶金科工集团总法律顾问杨荆州、中国交建安全质量环保监督部副总经理任福松和中国国际建设有限公司副总经理金江平。

朱宏亮教授的演讲主题为“建筑法立法回顾历史与未来展望-中国建筑法更上层楼”。朱教授从鲁布革水电站引水隧道的实践案例出发,生动讲述了中国建筑立法的最初立法背景和初衷,指出专业的工程管理方法对于工程质量、安全、工期和工程整体效率的重要性、公平的合同条款对于建设方和承包方权利义务合理分配的必要性。随后,朱教授以招投标制度、执业资格制度、监理制度为例,阐述了现有建筑法律中部分亟待待解决和完善的问题。

王书宝总法律顾问对中国电力建设工程法律做出了回顾与梳理。他以经典阶段性案例和实践的形式,对电力建设的法治进程进行了梳理,并从招投标制度演进的视角讲述了他对于标法创新的理解。他强调,未来需要在国家层面统筹电力法律,打造专业队伍,强化执行落实,认为营商环境机制、制度支撑体系需要健全和完善,以确保制度获得实施。

杨荆州总法律顾问就中国冶金建设工程法律制度做出了回顾与展望。他将中国钢铁工业发展划分为了四个阶段,即1949至1978年为奠定基础阶段、1978年至2000年为引进学习阶段、2000年至2013年为自主发展阶段,自2013年至今,中国钢铁行业进入了绿色创新阶段。同时,杨荆州对于中国冶金建设工程法律制度做出了展望,包括进一步修正完善工程总承包模式下的法律完善,以及如何应对智能制造、绿色环保等方面标注和技术提升带来的挑战等。

任福松副总经理分享了他对于中国交建安全生产回顾与展望的观点。他认为,中国交建安全生产规章制度分为起步阶段、发展阶段和当前阶段。当前建筑法规存在EPC项目各方职责不清、重追责轻整改、不同业务领域衔接不畅等问题。他建议,未来建筑主管部门应出台管理办法、关注事故原因、打通行业壁垒,还应关注违约行为,树立契约意识。

金江平副总经理的演讲主题为“适应国际规则,深国际市场”。他指出,开展海外业务,需要首先适应项目所在地的当地法律规则、熟悉合同条件并有效防范法律合同风险。在海外投资前,需结合目标市场容量和战略定位等,选择适当的商业注册形式。他强调,应提升合同索赔意识并加强索赔管理,防范索赔事件时效风险,还应注重合同价格风险、掌握国际工程技术规则和标准、顺应国际工程项目管理规则、加快工程承包模式与国际接轨,进而助力企业更好地“走出去”。

主题报告:下篇

演讲阶段下半场,主题为“分类工程法律发展问题与解决路径”。参与下半场演讲的专家包括国际关系学院公共市场与政府采购研究所的所长赵勇、中国城市科学研究会绿色建筑研究中心孟冲、新君都律所总顾问谭敬慧女士谭敬慧和原中国建设工程造价管理协会秘书长吴佐民。

赵勇所长的发言内容为工程招标采购制度的回顾与展望。他指出,中国经济70年经历了四次转型,现阶段为市场起到决定性作用。在招标采购领域,中国招标代理产业经历了导入期、成长期、成熟期和衰落期共四个生命周期,招标代理机构、评标委员会和公共资源交易中心作为为三个特殊主体,在各阶段发挥不同作用。他强调,未来应从权力责任对等、降低交易成本、完善竞争机制、构建诚信体系及转变监督方式等角度进行经济转型背景下的招投标法律改革。

孟冲主任带来了主题为绿色建筑立法及标准的发展的演讲。他认为,当前,绿色建筑发展理念深入人心,全国及地方性有关绿色建筑的立法正在逐步发展,我国绿色建筑的标准体系正在建立当中,需要实行严格建设全过程监督管理、实现绿色建筑闭合式管理,进而对我国绿色建筑进行全生命周期的控制。

谭敬慧女士的演讲主题为工程总承包制度发展与争议解决。谭律师指出,当前建设模式的发展趋势是合同结构复杂、管理难度空前,当前发展目标包括提高生产率、降低能耗、强调质量和安全生产0事故,实现的方式就是将产品化的目标转化为服务化。她提出,工程总承包自1987年提出以来历经32年历史,目前存在“四大悖论”,即“工程总承包是最好的承包模式”、“工程总承包就是EPC”、“政府投资项目只能采用工程总承包”和“工程总承包结算就是施工图结算”,她一一就各悖论做出释明。随后,她将工程总承包争议焦点总结为合同性质、管辖、联合体主体诉权、总价合同变更认定、契约图技术与实施问题等。她最后强调,参透工程总承包的本质,方可远行,而价值工程才是工程总承包的灵魂。

吴秘书长为到场的来宾带来了主题为工程结算制度发展与争议解决的演讲。他首先介绍了中国工程结算制度的发展和相关问题,问题包括全过程工程审计的制度和信任成本过高、重政策文件、定额,轻合同问题以及工程造价鉴定水平有待提升。他强调,未来需要深化工程造价管理改革,高度重视工程计价方面的问题,回归对工程造价、工程量清单的基本认知,积极构建中国特色的工程造价管理体系,体现大国尊严。

对话&交流
会议的第三个环节为“对话”,由台下嘉宾对各位专家进行现场提问,问题涉及造价实务领域和现有法律制度的契合点、国际规则的遵守方式、国际工程法律风险防范措施、绿色建筑的实务操作等一系列时下热点、难点问题,各位专家给出了专业和深度解答,大家收获颇多。

尾声

会议在各位专家的“金句”结语点评中接近尾声:
吴佐民,“企业、行业组织要更多参与规则制度,建立中国法律体系和技术规则”;
孟冲,“绿色建筑立法是最新趋势,未来对于法律人大有可为”;
金江平,“中国承包商要更国际化、熟悉国际规则”;
朱宏亮,“原来的法律确实不适合市场经济的需要,要关注未来法律的修改和完善”;
张兴旺,“造价万事俱备,只欠立法”;
任福松,“安全生产事关千家万户,安全生产法的完善将会更加明晰责任问题”;
杨荆州,“建筑法还在成长阶段,未来将面临很多挑战,要我们共同发挥专业优势去关注、去参与、去担当”。

谭敬慧,“中国工程法律引领世界规则,信念美好,但道路充满考验。”

结  语

“雄关漫道真如铁,而今尚需从头越”。2020年即将到来,新的一年,充满了新的希望。在建国70周年这样一个重要历史时刻,我们回顾过往,展望未来,“志合者不以山海为远”,本次研讨会圆满闭幕!


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